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2019-05-26 05:39 来源:今晚报

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  第九届世界云南同乡联谊大会、第15届东盟华商会等活动成功举办,“侨爱心·光明行”为4000多名困难归侨侨眷白内障患者实施了手术,“一带一路:侨爱心光明行”还到缅甸为贫困白内障患者实施免费复明手术。中国共产党人最早使用“联合战线”概念的是陈独秀。

3注重引导、示范带动。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商,尽可能就共同问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。

  同时,针对本年度工作重点,本着“什么弱抓什么”的原则,对所设定的各项考核指标重新优化组合,并适当加入“自选动作”,以强化特色,突出重点。即:基层重大事务协商须在组织决策之前、法定会议表决之前、行政组织实施之前,重要政策决策必须先协商后制定、先协商后通过、先协商后实施,未经民主协商的不得提交决策、表决和实施,力求有效防止想协商就协商、没意愿不协商、有时间就协商和走个程序、先有定论、后有协商等现象。

  统一战线是一门专门科学,我们党内有很多人还没有学会,很多人不善于同党外人士合作,我们要学会这一门科学。列宁使用“统一战线”概念,是在十月革命胜利之后。

汪洋强调,今年是贯彻党的十九大精神的开局之年。

  (综合人民日报记者张烁、江琳、李昌禹、王锦涛、吴姗、段宗宝报道)

  重视消费环节,实现实体经济的健康、快速发展,让消费成为拉动我国经济的主要力量。二是拓宽选人视野。

  昌吉市在新疆较早开展“家庭医生签约服务”,逐步建立起以医生、护士、公共卫生工作人员为核心的家庭医生签约服务团队152个,参与医务人员456人。

  二是建立省各民主党派、工商联领导分包联系省辖市制度,每位党派主委和工商联主席分别联系若干省辖市,加强分类指导,依托民主党派和工商联职能优势,围绕助推新型城镇化开展调研,为各级政府积极建言献策。创新新时代服务中心大局的思路举措。

  (新华社日内瓦3月9日电记者聂晓阳)

  作为阿根廷金凤凰国际文化传媒的创始人,多年来,我在推广中华文化和加强中阿两国文化交流方面做了一些力所能及的工作,如每年配合中国驻阿根廷大使馆组织大型春节庙会活动,用举办画展、讲座、拍摄影视片等形式积极推动两国在文化、教育和艺术领域的合作交流。

  ”毛泽东在向党的干部提出要学会统一战线这门科学时,我国尚处于民主革命时期的战争环境,他是作为一项重要的思想政策问题来要求的,要求全党重视同党外人士合作的问题。党的十九大报告中提到:“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持。

  

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有关部门负责人就《政府投资条例》答记者问

规范政府投资行为 激发社会投资活力

工委办公地点设在服务中心,以此为本部,组织推动党的组织和党的工作对全区非公有制企业的全覆盖。

本报记者  魏哲哲

2019-05-2604:39  来源:人民网-人民日报
 

  2019-05-26,国务院总理李克强签署国务院令公布《政府投资条例》(以下简称《条例》),自2019-05-26起施行。日前,司法部、发展改革委负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。

  记者:为什么要制定这个《条例》?

  答:政府投资是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设的活动,是全社会固定资产投资的重要组成部分。政府投资作为一项重大政府职能,事关经济社会发展全局,既是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要手段,也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及补齐发展短板、优化供给结构、增强发展后劲等方面发挥着关键作用。

  党的十八届四中全会决定中明确提出制定和完善投资管理方面的法规。2016年10月,国务院公布了《企业投资项目核准和备案管理条例》,将企业投资项目纳入了法治轨道。制定政府投资条例,将政府投资纳入法治轨道,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求,对于依法规范政府投资行为,充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,激发社会投资活力,具有十分重要的意义。

  记者:《条例》制定的总体思路是什么?

  答:《条例》制定遵循以下思路:一是坚持深化改革,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化投融资体制改革和“放管服”改革的决策部署,确保立法与改革决策相衔接。二是坚持突出重点,围绕政府投资范围、投资决策、项目实施和事中事后监管等关键环节,确立基本制度规范,做到既有遵循又避免繁琐。三是坚持统筹兼顾,相关制度设计既立足当前实际,保持政府投资管理的连续性、稳定性,又为今后进一步深化政府投资体制改革以及地方层面政府投资管理留有空间。

  记者:《条例》如何界定政府投资范围,确保政府投资聚焦重点、精准发力?

  答:科学合理界定政府投资的范围,是《条例》需要解决的核心问题之一。政府投资范围直接涉及政府和市场关系,在这个问题上必须坚持“有所为有所不为”,确保政府投资聚焦重点、精准发力,坚决杜绝低效、浪费现象,并避免与民争利。为此,《条例》明确规定,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。为了从机制上确保政府投资始终投向最需要投、最适合投的方向和领域,《条例》还规定国家建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化政府投资方向和结构。同时,为发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用,激发社会投资活力,《条例》规定国家完善有关政策措施,鼓励社会资金投向公共领域的项目。

  记者:政府投资应当遵循哪些原则和基本要求?

  答:针对政府投资的性质、特点和实践中存在的问题,《条例》规定,政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则,并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应;国家加强对政府投资资金的预算约束,政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资所需资金;安排政府投资资金应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求,并平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。

  记者:《条例》如何确保政府投资科学决策?

  答:科学决策是提高政府投资效益的关键所在。为确保政府投资科学决策,从制度上防止“拍脑袋”决策、“政绩工程”和“形象工程”,《条例》作了三方面规定:一是规定县级以上人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,结合财政收支状况,统筹安排使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金。二是进一步规范政府投资项目审批制度,明确了项目单位应当编制和报批的文件、投资主管部门或者其他有关部门审批项目的依据和审查事项,并规定审批重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序。三是强化投资概算的约束力,明确经核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据,初步设计提出的投资概算超过可行性研究报告提出的投资估算10%的,审批部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

  记者:《条例》是如何贯彻落实“放管服”改革精神的?

  答:为进一步深化“放管服”改革,提高决策效率,《条例》规定审批部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)办理政府投资项目审批手续,列明与政府投资有关的规划、产业政策等,公开审批的办理流程、办理时限等,并为项目单位提供相关咨询服务。对相关规划中已经明确的项目,部分改建、扩建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目以及为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,可以简化需要报批的文件和审批程序。采用投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的,项目单位应当按照国家有关规定办理手续。

  记者:针对政府投资项目实施中存在的问题,《条例》作了哪些规定?

  答:为确保政府投资项目顺利实施,《条例》坚持问题导向,主要作了三方面规定:一是政府投资项目开工建设应当符合规定的建设条件,并按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施,需要变更的应当报原审批部门审批。二是政府投资项目所需资金应当按规定确保落实到位,不得由施工单位垫资建设;项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算,确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定。三是政府投资项目应当合理确定并严格执行建设工期,项目建成后应当按规定进行竣工验收并及时办理竣工财务决算。

  记者:《条例》如何加强对政府投资项目的事中事后监管?

  答:政府投资项目直接关系公共利益,必须加强事中事后监管。为此,《条例》规定投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查,并建立政府投资项目信息共享机制;项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息,并加强项目档案管理;政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。

  记者:对《条例》的贯彻实施,国家发展改革委有哪些考虑?

  答:为确保《条例》顺利贯彻实施,国家发展改革委将抓紧组织各地、各有关部门重点做好以下工作:一是加强《条例》培训和普法宣传。组织各地、各部门加强法治培训和学习,提高对《条例》重要意义的认识和贯彻实施《条例》的自觉性,全面准确掌握《条例》各项规定,严格依法办事,增强依法履职能力。二是全面清理不符合《条例》的现行制度。组织各地、各部门按照“谁制定、谁清理”的原则,全面清理与政府投资相关的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件,抓紧做好《条例》实施前的各项准备工作。三是加快《条例》配套制度建设,会同有关方面建立健全政府投资范围定期评估调整机制。四是继续推动投融资体制改革,进一步完善政府投资体制,优化政府投资项目审批程序,提高审批效率。


  《 人民日报 》( 2019-05-26 06 版)
(责编:袁勃)
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